Planeación De Campañas Militares 101

Bajo el mando del General Ulysess Grant, el Ejército de la Unión derrotó a la Confederación y dio por terminada la Guerra Civil de Estados Unidos [WIKIMEDIA COMMONS]

Al llevar a cabo la planeación de operaciones conjuntas, los comandantes y personal aplican el arte operacional al diseño operacional usando el Proceso de Planeamiento de Operaciones Conjuntas (JOPP). Los planificadores aplican el diseño operacional para proporcionar el marco conceptual que forma la base de la operación conjunta o planes de campaña y su subsecuente ejecución. Además, el proceso reduce la incertidumbre y ordena adecuadamente los problemas complejos que permiten una planeación más detallada.

Los comandantes deben transmitir su visión a su personal, subordinados, comandantes socios, agencias y organismos multinacionales o no gubernamentales de tal manera que pueda ser traducida en planes ejecutables. La planeación facilita este proceso al aplicar el rigor necesario, la coordinación y la sincronización de todos los aspectos de un concepto. El personal de planeación usa el JOPP para desarrollar opciones, identificar recursos e identificar y mitigar riesgos en forma integral. Los planificadores desarrollan los Conceptos de Operaciones (CONOPS), planes de fuerza, planes de desplazamiento y planes de apoyo que contienen opciones múltiples para proporcionar la flexibilidad para adaptarse a condiciones cambiantes y mantenerse consistentes con el propósito del Comandante de la Fuerza Conjunta (JFC).

Los planes y órdenes conjuntos son desarrollados teniendo en cuenta los objetivos estratégicos y militares. El comandante y los planificadores basan su entendimiento de esos objetivos de la dirección estratégica. La planeación de operación conjunta es un proceso adaptativo que ocurre en un ambiente colaborativo y de redes. Una clara dirección estratégica e interacción frecuente entre los líderes de alto rango y los planificadores promueven un entendimiento temprano y compartido del problema operacional complejo presentado, objetivos estratégicos y militares, misión, supuestos de planeación, consideraciones, riesgos y otros factores de guía claves.

La planeación de la campaña es llevada a cabo como parte de un esfuerzo nacional integral. En algunos casos, las actividades militares serán un esfuerzo de apoyo a los otros elementos, mientras que en otros casos la actividad militar será el esfuerzo de apoyo. En ambos casos, el comandante es responsable de desarrollar un plan de campaña militar que esté integrada con los otros elementos de poder. Si el ejército es el esfuerzo de apoyo, el comandante de la fuerza conjunta normalmente liderará los esfuerzos coordinados. Si el ejército es el esfuerzo coordinado, el JFC debe coordinar muy de cerca con la organización líder designada para asegurarse que el plan militar sea incluido en el plan de apoyo.

Paso 1:Inicio

• La autoridad reconoce el potencial para la utilización de la capacidad militar que puede ser empleada en respuesta a una crisis potencial o actual.
• El desarrollo de opciones militares empieza con el registro de la Guía para Empleo de la Fuerza y otros documentos.
• El plan debe ser iniciado por la alta directiva del centro de operaciones o por la iniciativa del comandante.
• Se forman Grupos de planeación conjunto para enfocarse en la misión y el comandante proporcionará las directrices para la planeación inicial.
• El grupo reúne inteligencia, estima cuánto tiempo tienen disponible para la planeación y determina quién debe estar involucrado y la situación de las fuerzas que pueden ser afectadas.
• El personal usará el JOPP para desarrollar el Plan de Campaña de Teatro (TCP) en base al marco de la estrategia del teatro. Luego, el TCP actúa como el plan base desde el cual se derivan todos los planes de contingencia. El punto de partida para el plan de contingencia es el TCP. De la misma manera, el resultado final del plan de contingencia debe ser el regreso a las condiciones deseadas del TCP. Sin embargo, algunos planes de contingencia causan tal cambio en el ambiente, que se requiere de una estrategia revisada del teatro.

Paso 2: Conducción del análisis de la misión

• El personal estudia las tareas asignadase identifica otras tareasnecesarias para cumplir la misión.
• Los aportes principales para el análisis de la misión provienen de la directiva de planeación del centro de operaciones, otras directrices estratégicas y la asesoría inicial del comandante, la cual puede incluir una descripción del ambiente operacional, una definición del problema y el alcance operacional.
• Los productos principales del análisis de la misión son los estimados de personal, la declaración de la misión, un alcance operacional refinado, la declaración de intención del comandante, guía de planeación actualizada y los requerimientos de información crítica del comandante.
• El análisis de la misión le permite al comandante desarrollar en amplitud su visión para usar las operaciones militares integradas y sincronizadas como una parte de acción unificada. Puede luego proporcionar lineamientos de planeación detallada a su personal y compartir su visión con sus contrapartes para lograr la unidad del esfuerzo,
• Concurrentemente, el J2 lidera los pasos iniciales de la preparación de inteligencia conjunta del ambiente operativo para describir los efectos potenciales del ambiente operativo en las operaciones, analizar las fortalezas del enemigo o adversario y describir los cursos de acción potenciales del enemigo.

Paso 3: Desarrollo De Los Cursos De Acción

• Un curso de acción (COA) es cualquier opción de empleo de la fuerza en combinación con otros elementos de poder que, si se adoptan, podrían dar como resultado el logro de la misión.
• Cada COA desarrollado ampliará el alcance operacional del comandante de la fuerza conjunta con detalles que expliquen quién, cuándo, dónde, por qué y cómo.
• Este paso requiere el análisis profundo y la presentación de un rango de opciones para acciones militares y no militares futuras.
• Para cada COA, el personal debe permitir al comandante contemplar el empleo de fuerzas y recursos amigables como un todo, tomando en consideración las limitaciones impuestas externamente y las conclusiones del análisis de la misión. El comandante debe visualizar cómo la fuerza militar trabajará en conjunto con los otros elementos de poder nacional para alcanzar los fines militares y estratégicos.

Paso 4: Análisis De Los Cursos De Acción

• Se muestran las ventajas y desventajas de cada COA propuesto después de un análisis crítico e independiente que sigue las direcciones del comandante. Luego, los COA se comparan uno con el otro.
• Juego de guerra, una simulación de una operación militar en la cual participan dos o más fuerzas enemigas, representa un medio importante para llevar a cabo este análisis. Juego de guerra intenta visualizar el flujo de la operación, y cuenta con fortalezas y disposiciones de fuerza conjunta, capacidades y posibles COA del adversario, área operacional y otros aspectos.
• El análisis tendrá en consideración flexibilidad, puntos de decisión para el comandante, cualquier efecto no intencionado de los COA, y cómo las operaciones militares cambian el adversario y el ambiente operacional.

Paso 5: Comparación De Los Cursos De Acción

• En este proceso subjetivo, los COAs son evaluados contra un conjunto de criterios establecidos por el personal y el comandante con la finalidad de identificar los COA con la mayor posibilidad de éxito frente a los COA del enemigo más importante.
• La comparación evalúa los objetivos, medios, formas y riesgo de cada COA. El producto final es un reporte al comandante sobre la recomendación de los COA y la decisión tomada por él.
• Usando un criterio de evaluación derivado mayormente de la dirección e intención del comandante, el personal analiza y evalúa los COA frente a los estándares del comandante, no uno contra el otro, para identificar el que mejor cubra las necesidades del comandante.

Paso 6: Aprobación Del Curso De Acción

• El grupo de planeación conjunto presenta un informe de los resultados del análisis del juego de guerra y el análisis de comparación de los COA al comandante para obtener la decisión del mismo sobre qué COA se desarrollará en el Concepto de Operaciones (CONOPS) de la campaña.
• Esto permite al comandante refinar su visualización de la campaña y proporcionar mayores directrices al personal sobre cómo proceder con el desarrollo de los CONOPS. También prepara al comandante para otra Revisión-en-proceso con el secretario de defensa (o su jefe superior)

Paso 7: Desarrollo Del Plan

• El COA aprobado se amplía en un plan de contingencia conjunto detallado u Orden de Operaciones (OPORD) desarrollando primero un CONOPS ejecutable –la pieza central final del plan de contingencia u OPORD.
• Los CONOPS claramente expresan lo que el comandante de la fuerza conjunta intenta lograr y cómo lo intenta lograr. Este describe cómo las acciones de los componentes de la fuerza conjunta serán integradas, sincronizadas y divididas en etapas para lograr la misión, incluyendo las ramificaciones y secuelas potenciales.
• Después que el comandante ha aprobado un COA y proporcionado los lineamientos sobre el desarrollo de los CONOPS y el plan completo, el personal desarrolla los CONOPS en un plan de operaciones u OPORD. El CONOPS proporciona el detalle requerido para que el personal construya el plan base y prepare los anexos de apoyo, y las organizaciones subordinadas y de apoyo para construir los planes funcionales de apoyo.
• Después de la aprobación final, el comandante mantiene y actualiza el plan, si es necesario, cambiando las condiciones en el ambiente operacional, lineamiento estratégico y niveles de recursos, de tal manera que se mantiene actualizado y listo para ser ejecutado. El plan es revisado cada seis meses, pero debe ser revisado a medida que la visión del comandante cambia a través de su enfoque de diseño constante en su teatro. Para el plan de operaciones dirigido por el Plan de Capacidades Estratégicas Conjunto más crítico, el Secretario de Defensa requiere una revisión formal periódica.

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